Дачно-строительный сезон в 2025 году открывают не шашлыки, а нововведения законодательства. Уже 1 марта вступает в силу Федеральный закон от 08.085.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рассказываем, что он принесет владельцам загородных участков.
Плюс 3 года на освоение
В идеале, использование участка должно начаться сразу, после регистрации права, но на практике так происходит далеко не всегда. Поэтому новый ФЗ даже на пользу собственникам, так как смягчает действующие ранее положения. Теперь владельцу участка отводится дополнительный срок – за 3 года он должен его освоить (при необходимости) и начать использовать по прямому назначению.
Для участков, которые будут приобретены после 1 марта 2025 года, отсчет пойдет с момента регистрации права собственности. Для участков, которые на момент вступления закона в силу уже находились в собственности, точкой отсчета будет считаться 1 марта 2025 года. Под действие нового ФЗ попадают и участки в пределах населенных пунктов, и земли в разнообразных товариществах для ведения садоводства и огородничества.
Конкретный список мер по освоению разрабатывают в правительстве, но некоторые пункты уже осветил глава Комитета Совета Федерации по региональной политике, сенатор от Оренбургской области, Андрей Шевченко. По его словам, в список обязательно войдут работы по расчистке участка от зарослей деревьев, кустарников и сорняков; от мусора и предметов, захламивших территорию, и от различных отходов производства или потребления. Если состояние грунта требует его укрепления, такие мероприятия тоже будут отнесены к освоению, как и другие.
Скорее всего, этот перечень значительно дополнится, так как страна большая и участки в разных регионах требуют разного подхода. Где-то нужно осушение, где-то ничего не будет расти без полива и привозной земли, а где-то, чтобы построить новое, придется сначала снести старое. Но в любом случае, в течение трех лет, пока ведется освоение, владельца невозможно привлечь к административной ответственности за неиспользование земли или инициировать процесс ее изъятия. То есть, если нет возможности или потребности сразу строиться или разбивать сад-огород, эти три года достаточно поддерживать чистоту и вовремя косить бурьян. При необходимости проводить работы, без которых невозможно начать строительство дачи или капитального дома на участке под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).
Что будет, когда 3 года пройдут
К окончанию отведенных на освоение трех лет придется либо приступить к использованию земли, либо готовиться к возможным проблемам. Участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, огородничества и садоводства могут быть признаны неиспользуемыми, с последующим судом и изъятием. При наличии соответствующих признаков, установленных правительством.
Если в течение двух и более лет на участке под ИЖС не заложен фундамент или какие-то другие подземные конструктивные элементы.
Если на участке под ИЖС через пять лет после завершения строительства, здание не зарегистрировано в ЕГРН, а в разрешении на строительство не указаны другие сроки.
Когда существующие на участке постройки пять, и более лет не используются по прямому назначению.
Когда у существующих на участке построек разрушены или повреждены важные конструктивные элементы (фундамент, стены, крыша) и ремонт не проводится пять и более лет.
Когда участок под огородничество или садоводство на площади от 50% захламлен мусором и вещами, не имеющими отношения к целевому использованию, или на аналогичную площадь зарос бурьяном высотой от 1 метра, а собственник не осуществляет расчистку в течение года и более.
Как разъясняют на сайте Росреестра, благодаря нововведению, озвученные выше сроки исчисляются не со дня регистрации права собственности на землю, как было раньше, а по окончанию трех лет, добавленных на освоение. К примеру, участок под ИЖС будет куплен и зарегистрирован 1 марта этого года. Прибавляем три года на освоение, получается, что хотя бы заложить фундамент или провести подземные коммуникации к пятну застройки владельцы должны в течение следующих пяти лет – максимум к 1 марта 2030 года. Все эти годы за участком необходимо ухаживать, чтобы не допустить захламления и зарастания пожароопасным сухостоем.
Следить за целевым использованием участков, уполномочены специалисты Росреестра, а также органы местного самоуправления. При выявлении нарушения или «заброшки» собственнику выдадут предписание об устранении в заданный срок. По истечению этого срока проведут проверку исполнения предписания. Если собственник не устранил нарушения или не начал использовать участок по прямому назначению, через 30 дней со дня истечения отведенного срока в надзорный орган и/или местный муниципалитет поступает соответствующее уведомление. Следующим шагом в таком случае будет обращение в суд с требованием об изъятии участка и его продаже с публичных торгов.
Какие штрафы за неухоженные и заброшенные участки
Повышение штрафов новым ФЗ не предусмотрено, они так и регулируются статьей 8.8 КоАП РФ, пунктами 3 и 4.
Неиспользование земельного участка, предназначенного под ИЖС, ведение садоводства или огородничества по целевому назначению влечет наложение административного штрафа. Если кадастровая стоимость участка определена, для владельца-частника штраф составит от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости, но не меньше 20 тысяч рублей. Когда кадастровая стоимость земельного участка не установлена, владельца-частника оштрафуют на сумму от 20 до 50 тысяч рублей.
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет наложение штрафа на владельца-частника на сумму от 20 до 50 тысяч рублей.
Получается, что с учетом срока на освоение, оштрафовать за неиспользование участка под ИЖС, на котором строений нет, могут не раньше, чем через пять лет, если на нем не появится фундамент или подземные коммуникации. Когда речь о садовом или огородном участке, оштрафовать за неиспользование могут через четыре года, при условии, что уже больше года за ним не ухаживали.
С невыполнением или несвоевременным выполнением мероприятий по освоению земельных участков сложнее, тут все будет зависеть и от исходного состояния владений, и от активности местной администрации. Учитывая формулировку, штраф могут назначить как через три года, если участок стоит захламленный и заросший, так и в течение этого времени при аналогичном состоянии. Поэтому даже если на стройку денег нет или она запланирована в будущем, за участком все же нужно ухаживать.
Остается добавить, что штрафовать и запускать процедуру изъятия будут не сразу. На первый раз при выявлении нарушения, ограничатся предупреждением и дадут срок на исправление. Если же владелец ничего не предпримет и повторная проверка покажет, что хлам и бурьян как был, так и есть, а грядок и саженцев или фундамента/ремонта, как не было, так и нет – выпишут штраф. И, скорее всего, подадут в суд, чтобы законно изъять участок у владельца, который за ним не ухаживает и не использует или использует не по целевому назначению.
Комментарии